1月17日晚，省人大代表、漣源市安平鎮(zhèn)梅家村黨支部書記張會蘭就加大關閉煤礦地下廢水污染整治力度建言。湖南日報全媒體記者 劉尚文 攝
編者按 法者，治之端也。法治興則國興，法治強則國強。在2022年省兩會上，一頭連著社情民意、一頭連著發(fā)展大計的代表委員，積極回應百姓關切，法言法語議民生。
回應百姓關切 唱響“法治之聲”
——本報推出兩會法聲專欄
12名人大代表首次聯(lián)名提出重大事項決定方面代表議案，呼吁
出臺打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪決定維護社會穩(wěn)定
法制周報·新湖南記者 羅霞
省十三屆人大五次會議共接收代表議案3件，分別涉及地方立法、重大事項決定、監(jiān)督3個方面，重大事項決定方面代表議案為首次提出。
作為首次提出的重大事項決定議案，益陽代表團徐健等12名省人大代表聯(lián)名提出《關于出臺我省〈關于加強打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪工作的決定〉的議案》。
近年來，電信網(wǎng)絡詐騙犯罪呈現(xiàn)多發(fā)高發(fā)態(tài)勢，是增長最快刑事犯罪類型。境內外不法分子相互勾結，犯罪手段不斷翻新，與跨境販毒、跨境賭博等突出犯罪相互交織，同時滋生出洗錢、涉“兩卡”(銀行卡和電信通訊卡)等黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條，已嚴重影響社會秩序、經(jīng)濟穩(wěn)定和威脅人民群眾財產(chǎn)安全。打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪，已成為全社會各行業(yè)的共同關注的焦點和熱點問題。
徐健表示，當前我省打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪工作還存在一些問題，主要體現(xiàn)在政法機關打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的方式方法和法律適用、各部門未形成協(xié)調統(tǒng)一的工作合力、反電信網(wǎng)絡詐騙犯罪宣傳教育效果3個方面?！皳?jù)調研，目前我省各部門聯(lián)合打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙工作合力不強仍是突出問題，各部門聯(lián)絡溝通協(xié)作機制落實不到位和不暢，網(wǎng)絡、金融、電信等行業(yè)部門自律及監(jiān)管欠缺等等?！?/p>
不久前，湖南省委率先在全國以黨內法規(guī)的形式出臺《湖南省打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪和跨境突出犯罪工作責任制規(guī)定》，該規(guī)定分總則、工作責任、工作制度、責任追究、附則5個部分，明確了宣傳防范、行業(yè)治理、人員管控、技術反制、偵破打擊、基礎工作等打擊治理工作重點和各級各有關部門工作責任。
“這對增強打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪合力起到積極推動作用，當前亟需將這一黨內法規(guī)的實施轉化落實為具有人民意志的人大決定?！毙旖〉?2名省人大代表建議，省人大要通過法定程序作出決定，將《湖南省打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪和跨境突出犯罪工作責任制規(guī)定》這一黨內法規(guī)轉化落實為人大決定內容，以人大決定的強制力、約束力推動和保障打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪各項工作的順利實施。
長沙代表團10名省人大代表共同建議
制定知識產(chǎn)權保護條例
助推“三高四新”戰(zhàn)略實施
法制周報·新湖南記者 羅霞
《省政府工作報告》提出，要提升創(chuàng)新引領力，強化知識產(chǎn)權保護及全面對接RCEP經(jīng)貿新規(guī)則。省兩會期間，長沙代表團鐘志鵬等10名省人大代表就聯(lián)名提出了《關于盡快制定〈湖南省知識產(chǎn)權保護條例〉的議案》。
鐘志鵬認為，加快制定《條例》是加強我省知識產(chǎn)權保護、利用，保障創(chuàng)新引領的必然要求，也是全面對接RCEP經(jīng)貿新規(guī)則的客觀需要。
目前，我省知識產(chǎn)權保護體系和水平，尚無法支撐全省相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。除2011年出臺的《湖南省專利條例》外，著作權、商標權、地理標志、植物新品種、商業(yè)秘密、與知識產(chǎn)權相關的反不正當競爭、反壟斷等知識產(chǎn)權權益保護領域，均沒有出臺地方性法規(guī)，已經(jīng)不適應當前經(jīng)濟發(fā)展形勢。
此外，要全面對接RCEP經(jīng)貿新規(guī)則，就必須要對我省的知識產(chǎn)權保護體系和法律制度做一次全面梳理和重塑，保障我省經(jīng)濟的高水平“引進來走出去”。
“知識產(chǎn)權為創(chuàng)新活動進行產(chǎn)權界定，為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)提供交易規(guī)范，為創(chuàng)新成果進行產(chǎn)權保護，它的市場化、法治化、國際化程度是我省經(jīng)濟高質量發(fā)展、落實‘三高四新’戰(zhàn)略定位和使命任務的重要保障?！辩娭均i等10名省人大代表建議，完善知識產(chǎn)權保護的機制建設，建立跨境服貿領域的知識產(chǎn)權服務、保護和維權體系，加強知識產(chǎn)權的行政、司法保護與協(xié)作，探索多元化知識產(chǎn)權糾紛解決機制，設立多維度知識產(chǎn)權侵權懲戒措施，明確知識產(chǎn)權激勵和扶持制度，特別是有效轉化領域。
“當前制定《條例》的客觀條件已成熟，我們呼吁盡快將《湖南省知識產(chǎn)權保護條例》納入正式立法審議項目，推動這一立法項目盡快落地?！辩娭均i如是說。
省人大代表聶金華：
加大人民陪審員工作 助推司法公正
法制周報·新湖南記者 楊湛 曾雨田
“人民陪審員依法履行職責，在個案裁判中最大程度地體現(xiàn)社會的價值取向，確保案件質量，實現(xiàn)了審判效果和法律效果的有機統(tǒng)一。”省人大代表、岳陽市云溪區(qū)人大常委會主任聶金華在接受《法制周報》采訪時表示，今年他重點關注的法律問題是人民陪審員工作。
去年5月，云溪區(qū)人大常委會組織了對《人民陪審員法》執(zhí)法檢查，根據(jù)檢查結果，聶金華建議在進入機制、挑選機制、保障機制、考核機制和協(xié)調機制等方面進一步改進人民陪審員工作?！度嗣衽銓弳T法》第5條規(guī)定了公民擔任陪審員應當具備的條件，年滿28周歲，高中以上文化程度的公民?！半S著社會經(jīng)濟的發(fā)展、轉型，人民陪審員的選任應當要注意廣泛性與代表性相結合?？紤]不同的行業(yè)、學歷等因素，吸收不同層面的公民參加。要注重把人民陪審員的人民性、地域性與專業(yè)性結合起來。綜合考慮人民陪審員的職業(yè)特點、文化程度、知識結構、地域特征、特長優(yōu)勢等情況來確定人選的進入門檻，形成動態(tài)調整機制?！甭櫧鹑A說。
當前，國家司法改革如火如荼地進行，聶金華希望更多跟法律有關的建議，能夠真正推動司法改革進程。
省人大代表黃樂、葉劍芝、楊書林：
切實營造良好的校園法治環(huán)境
法制周報·新湖南記者 楊湛
隨著互聯(lián)網(wǎng)加快普及，電信網(wǎng)絡詐騙呈現(xiàn)出高發(fā)態(tài)勢，不少犯罪分子開始將魔爪伸向了高校，大學生網(wǎng)絡犯罪大幅提升，對他們的身心健康及長遠發(fā)展產(chǎn)生直接影響。
對此，省人大代表黃樂、葉劍芝、楊書林聯(lián)合提出建議，學校和有關部門要切實強化大學校園法治教育的力度和深度。“雖然大部分高校都會以講座及宣傳欄等形式開展一些網(wǎng)絡犯罪內容的宣傳，但據(jù)我們了解，很多活動開展得并不深入，效果甚微?！笔∪舜蟠睃S樂說。
3位代表還建議，學校應與有關部門通力協(xié)作，多舉措開展防范電信詐騙宣傳活動，針對高發(fā)的貸款類詐騙、刷單類詐騙、“校園貸”“殺豬盤”等詐騙開展重點宣傳、以案說法，使學生們全面了解到網(wǎng)絡犯罪的危害性，可以起到法律震懾作用，營造良好的校園法治環(huán)境，從根本上增強大學生的法治觀念和意識，規(guī)避大學生的網(wǎng)絡犯罪行為。
省人大代表周巧云：
完善工讀學校建設，
加強對罪錯未成年人教育管控
法制周報·新湖南記者 羅霞
近年來，未成年人犯罪已經(jīng)成為不可忽視的法律問題和社會問題。對于犯下嚴重罪錯、依法不用負刑事責任的未成年人，既不能一放了之，更不能放任自流。
省人大代表、永州市公安局刑偵支隊重案大隊大隊長周巧云建議，加大加快推進工讀學校的建設?！澳壳肮ぷx學校普遍面臨招生難、教師待遇低、政策不完善等困境，家長對工讀學校不愿接受，認為自己的孩子一旦進入該校就被貼上了不良的標簽,相關部門對工讀學校不夠重視,弱化了工讀學校的獨特且重要的社會功能?！敝芮稍普f。
她建議，強化深化公益觀念，明確管理體制和投入機制。在一定程度上對工讀學校給予政策性傾斜,滿足工讀學校的合理發(fā)展需求,幫助工讀學?？朔谵k學中遇到的師資、招生、硬件設施落后等實際困難，同時引導社會各界共同關注重視工讀教育，依靠愛心團體組織學生參與社會活動，改變社會歧視，喚醒罪錯未成年人的社會責仼感，把工讀學校切實打造成教育、矯治、挽救罪錯未成年人的堅強陣地。
省人大代表禹正楊：
加快完善互聯(lián)網(wǎng)法院專項建設
法制周報·新湖南記者 曾雨田 李翔
疫情防控期間，湖南法院開展了網(wǎng)上法院建設的諸多探索，如利用“湖南移動微法院”“湖南網(wǎng)上法院”“云間庭審”等平臺辦理網(wǎng)上立案、調解、審判和執(zhí)行，方便權利人訴訟。
在省人大代表禹正楊看來，這些經(jīng)驗做法真正踐行了司法為民的理念。他建議，繼續(xù)推動我省互聯(lián)網(wǎng)法院專項建設，從而高質高效化解好網(wǎng)絡領域為主體的矛盾糾紛，進一步推動我省網(wǎng)絡空間治理法治化、政府治理體系現(xiàn)代化。
禹正楊表示，建議明確我省互聯(lián)網(wǎng)法院專項建設的具體內容，確立和完善互聯(lián)網(wǎng)裁判規(guī)則，構建互聯(lián)網(wǎng)案件專業(yè)化的審判體系和專業(yè)隊伍，逐步形成科學合理、分層遞進、有序銜接的互聯(lián)網(wǎng)審判格局。在明確互聯(lián)網(wǎng)法院管轄和執(zhí)行范圍方面，他建議，“互聯(lián)網(wǎng)法院作為深化互聯(lián)網(wǎng)司法的重要陣地，應將審判重心真正聚焦網(wǎng)絡侵權、數(shù)據(jù)財產(chǎn)權益、個人信息保護、互聯(lián)網(wǎng)競爭秩序、人工智能技術等‘強互聯(lián)網(wǎng)關聯(lián)案件’和‘互聯(lián)網(wǎng)專屬案件’”。
關于建設好互聯(lián)網(wǎng)法院，禹正楊補充道，要進一步加大專業(yè)人才隊伍培養(yǎng);繼續(xù)推進科技法庭建設和審判數(shù)據(jù)信息電子化;實現(xiàn)訴訟活動全程在線化;穩(wěn)妥推進司法裁判智能化、安全化，確保相關技術應用安全可控。
省人大代表蔣政華：
進一步推進偏遠鄉(xiāng)村小流域整治工作
法制周報·新湖南記者 曾雨田 李翔
近年來，我省下大力氣，投入大量資金，使鄉(xiāng)村小流域綜合整治工作取得了令人可喜的成就。但作為鄉(xiāng)村小流域整治工作的“最后一公里”——偏遠鄉(xiāng)村的小流域整治工作還有待進一步加強。
省人大代表蔣政華告訴記者，山區(qū)鄉(xiāng)村小流域地域多位于小河流的支流支汊，平時水流量少或沒有水，“但一進入主汛期，遇有暴雨、泥石流或是山體滑坡等惡劣天氣和自然災害，隱患巨大，嚴重威脅到人民群眾的生命和財產(chǎn)安全”。
為此，蔣政華建議，各級水利行政管理和服務部門，要心系鄉(xiāng)村，在原有整治規(guī)劃的基礎上，進一步完善整治規(guī)劃，做好基本情況調研，規(guī)劃到每一條小支流;要做好山區(qū)鄉(xiāng)村小流域整治工作基本建設項目的資金使用和項目建設監(jiān)管工作;各地方政府要多方爭取和調動資金，加大投入，規(guī)范資金使用情況，嚴格審計，保證資金的使用效率最大化;項目監(jiān)理和地方基層工作人員要“把它當成自家的事”來履行監(jiān)管職責，確保工程質量。
此外，針對山區(qū)鄉(xiāng)村特色農業(yè)項目擴大所帶來的污染問題，蔣政華建議，要做好山區(qū)鄉(xiāng)村小流域的水生態(tài)保護修復工作，修復和完善鄉(xiāng)村小流域生態(tài)廊道，建設健康穩(wěn)定的鄉(xiāng)村小流域生態(tài)系統(tǒng)，全面提升山區(qū)農村人居環(huán)境質量。
責編：萬丹
來源：法制周報
